李克強:確保財政供養人員只減不增
  利用“紅頭文件”設定的非法收費罰款項目一律取消
  地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理、中央編製委員會主任李克強發表講話。他強調,要全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神,做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇,地方政府改革是下篇,要整體構思,通盤考慮,上下貫通,把整篇文章做好,更多釋放市場活力,更好服務人民群眾。
  李克強說,地方政府職能轉變和機構改革是行政體制改革的重要組成部分,有助於進一步理順政府與市場、政府與社會、中央與地方的關係,保證中央政令暢通,發揮好中央和地方兩個積極性,促進政府高效協調運轉。對於激發市場和社會創造力、推動經濟轉型升級,具有十分重要的意義。
  李克強指出,新一屆國務院組成後,面對錯綜複雜的國內外經濟形勢和經濟下行壓力,我們把轉變職能作為第一件大事,緊緊抓住不放。
  李克強要求,地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”。接,就是接好中央下放的審批事項。中央明令取消的,要不折不扣地放給市場、社會,不得截留。放,就是把地方本級該放的權力切實放下去、放到位,特別是對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目應一律取消,決不能打“小算盤”、搞“小九九”,防止“上動下不動、頭轉身不轉”。管,就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的同時,加強事中事後監管,規範監管行為,剋服隨意性,著力構建統一開放、公平競爭的市場環境,讓創業“火”起來。對假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領域違法違規行為,要嚴懲不貸。建立健全“黑名單”制度,讓違法者付出承受不起的代價。要加強保障民生的基本公共服務,保住基本、補上短板、兜好底線,促進社會公正。
  李克強指出,地方機構改革要著力搞好“控、調、改”。控,就是嚴控地方政府機構編製總量,確保財政供養人員只減不增。調,就是調整優化機構編製結構,重點強基層、強一線,轉變“頭大腿細”現象。改,就是通過深化改革,挖掘機構編製潛力,滿足事業發展需要。中央各部門不得以任何形式干預地方政府機構設置和編製調整。
  李克強說,政府職能轉變和機構改革是一場自我革命,要民意為先、舍利為公,有敢啃“硬骨頭”的勇氣,義無反顧、一抓到底。同時,防止出現“一放就亂、一管就死”的怪圈。他最後強調,要加強基層政府的改革和建設,提高服務管理能力,關心基層幹部,為他們的生活和工作提供切實保障,特別是不能拖欠工資。
  據新華社
  (原標題:李克強:確保財政供養人員只減不增)
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