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　　10月18日晚10時30分，在太華北路上一處工地，警車進入工地將一輛套牌拉土車控制，並帶走司機編者按
　　 西安渣土車事故頻發，亂倒現象嚴重，問題到底出在哪兒？近日，華商報記者跟隨渣土車以及盯著警車的“哨子車”，體驗了一把夜幕下的追車大戰。當然，華商報記者見證的這些場景只是渣土車亂象的一個側面，並不代表當下整治渣土車執法的全部。而渣土車從業者的一些說法也受其自身利益的影響，會有失偏頗。儘管如此，西安渣土車頑疾的背後，原因並非那麼簡單，整治可能需要更深層次的思考。
　　 10月中旬的一天晚上，寬闊的街道，小雨初濕了路面，霓虹燈如長龍般點亮西安。突然，北三環上一輛警車以時速100多公里的速度從東至西絕塵而去，十餘輛社會車輛緊跟其後。
　　 警車沒有拉響警笛，反而關閉了警燈，時而穿越小巷，時而隱藏在黑暗的角落，像是在躲避一場追逐。緊隨的十餘輛小轎車中不乏豪車：奧迪A6、路虎、寶馬X6、沃爾沃XC60、東風雪鐵龍C5……
　　 “警察叫我們是‘哨子車’，給渣土車放哨的，任務就是盯死警車。”李揚說。他今年36歲，是渣土車老闆，5年前他用拆遷補償款32萬買了一輛渣土車，從此夜裡幾乎沒有睡過一場安穩覺。
　　 李揚隸屬一個家族式的渣土車隊：本家中，有20多人從事渣土車生意，共擁有30多輛渣土車。去年，他又買了一輛10多萬的越野車，專門用做哨子車。“一年跑了11萬公里。”李揚指著儀錶盤，有些自嘲的意味。
　　 每晚10點30，當西安這座城市進入輕度睡眠，渣土車卻如沉睡了一天的“餓虎”，集體出動了，伴隨著它們的是上千輛哨子車。一場真實如港片中的飆車大戰開始了，日復一日從未缺席。
　　老闆的戰爭
　　開“哨子車”盯警車，為渣土車開道
　　 從北郊未央湖游樂場附近的家出發，不到20分鐘，李揚就駕車到達了位於太華路上的一處項目工地。和他同時出發的是他侄子的一輛渣土車，但渣土車並沒有直接到達工地。
　　 “哨子車都是老闆在開，作用很關鍵，隨時指揮渣土車走什麼道避開交警，發生事情怎麼處理。最多時，有50多輛不同車隊的哨子車跟一輛警車的。”李揚嫻熟地打著方向盤說。
　　 在工地門口略作停留，李揚根據對講機中的分工，駕車到達北辰路和紅旗路十字路口，停在了馬路邊。一路上，除了對講機外，他的手機也響個不停，安排渣土車線路，聯繫渣土傾倒點等。
　　 大約十分鐘後，一輛車牌號為陝A3×××的警車出現在視野中，後面跟著一輛沒有牌照的黑色帕薩特。李揚沒有絲毫猶豫，掛擋、猛踩油門，快速跟上。兩個路口後，警車發現被追蹤，試圖甩掉李揚，李揚也毫不示弱連闖多個紅燈，保持大約50米的車距。
　　 李揚說：“這麼玩命就是為了準確知道警車的位置，指揮渣土車避開。”他一手掌握方向盤，一手握著對講機，以10秒每次的頻率向所有人報告警車位置，時速一度高達120公里。
　　 從紅旗路到鳳城八路，從太華北路到北辰路，追逐如風馳電掣一般。正當李揚開始舒一口氣的時候，警車緩慢地通過北辰立交上了北三環，等待在前面的是一排大約20餘名交警。
　　 “查酒駕，對著吹一口氣。”一位交警說。李揚有些發怵，慌亂之間只是把對講機藏在了座位下，卻忘記了關上開關。“警車（陝A）6×××剛到鳳城八路路口，車速很快……”對講機仍在大聲播報另一輛警車的行蹤。
　　 查酒駕的交警愣了一下，問旁邊的同事：“咋回事？”另一名交警笑了笑，用手撥了一下越野車的天線，回答說：“哨子車。”沒有酒氣，李揚被放行。然而下了立交橋，陝A3×××早已不知行蹤。“被甩掉了。”李揚有些沮喪。然而他並不擔心，還有其他“哨子車”在跟，他從另一輛哨子車手中接過了追蹤“陝A6×××”的任務，這次他打算絕不跟丟。
　　瘋狂追趕
　　逼停渣土車，交警“攔車也很玩命”
　　 李揚接手時，警車陝A6×××後面已經跟了4輛哨子車。加速、減速、急轉彎……十餘分鐘後，陝A6×××拐入一個狹窄的黑巷子並突然加速，原來在前方發現一輛渣土車。笨重的渣土車乖乖地停在了馬路邊，交警下車前後照相，司機被帶走。
　　 一直跟在警車背後的是一輛五菱宏光麵包車，上面坐著5個中年男子，其中一個人上車將渣土車開走。“每個警車後面都會跟一輛停車場的車，交警一攔下渣土車，停車場的司機就負責把渣土車開走等待處理。”李揚說。
　　 說話之間，又一輛渣土車朝這邊而來，發現有交警，先是急剎車，接著倒車掉頭朝來路狂奔而去。
　　 另一起渣土車被查扣發生在5分鐘後。在同泰燈具電料批發市場門口，一輛渣土車由南向北高速“逃跑”，打算從輔道進入燈具城裡面暫避。但一輛警車猛然出現在它的正前方，直向渣土車衝來。渣土車一個急剎，停下來時離警車的車頭不足一尺。
　　 “司機肯定嚇尿了。”坐在李揚車后座的一名渣土車司機說。他叫孫暢，草灘鎮人，22歲，但開渣土車已兩年有餘，“現在交警攔車也很玩命，司機一般是臨時工，經常用這種方式逼停渣土車。”
　　 他說起去年在東門開車時的一次經歷：當時交警的車追他的車一公里後，超車一個急轉彎，用車頭堵在了他的車前。而他一個急剎車停下後也距離交警車不足一尺。
　　 “我當時就問交警，哥，我要是剎不住咋辦？交警說，剎不住也得剎！”孫暢說：“他們都知道渣土車的剎車性能是最好的，但問題是拉一車土真剎不住，我當時也差點嚇尿了。”
　　 據悉，每晚僅北城的轄區交警，大概就會出動5-6輛執法車。他們通常在晚上10點開始巡邏，凌晨4點半左右收工。
　　“黑車”被抓
　　交警不一樣，被拉去的停車場也不一樣
　　 晚上11點，李揚的不祥感得到印證。對講機里傳來侄子李達的求救：“我的車在工地里被扣了，你趕快替我去看一下。”李揚以最快的速度趕到了太華路上的一處工地。黑暗中，渣土車以仰天30度的姿勢停在土方上，一輛警車堵在工地門口，正是被李揚追丟了的陝A3×××。“這車黑得不能再黑了，明顯的套牌車！”幾名交警圍在渣土車前，向項目部的負責人介紹。項目部負責人說：“我們管理很嚴格的，一般不會讓黑車進來的，但這個確實看不出來……”
　　 交警接過話說：“這是嚴重的事情！”隨即通知另外一名警察把司機帶走。沒有反抗，在李揚的註視下，交警將渣土車司機帶走。隨後，渣土車被尾隨交警的停車場司機開走。
　　 李揚馬上追趕警車。幾分鐘後，警車發現李揚的哨子車後，停下將涉事司機放下，並告訴涉事司機，明天下午2點前，到交警隊去處理。接下來的30分鐘里，李揚忙於打聽車被拉去哪個停車場了，找關係解決問題。
　　 李揚說，我們都沒有關係（後臺），但是社會上有專門解決這些事的人。從交保護費到扣車、罰款，這是一個利益鏈條，每個環節都有專門的人處理事情。這次他找的人是“阿曾”。半小時後，阿曾在電話里告訴李揚，說“領導”已經同意處理，費用是5000元。李揚回覆說，價錢有點高，看能不能儘力給壓一壓。
　　 又是10分鐘過去，阿曾來電話說，這次事情比較嚴重，按正常渠道要罰3萬。這次最多降1000元，也就是4000元。你願意就去停車場交錢領車。李揚他們決定出錢解決問題。
　　 凌晨1點，小雨霏霏。他們找到了“××停車場”的牌子。敲開門，李揚說明瞭來意，把4000元現金交給了一個乾瘦的老太，老太拿出一張放行證來，上面蓋上了交警隊的章子，但沒有具體的罰款數額。在李揚的記憶中，每個月他至少被迫來這樣的停車場兩次，交警不一樣被拉去的停車場也不一樣，交錢後從來就沒有見過票據，交警能放車走就已經是他的幸運。
　　 “再拿200，停車費！”老太太說。李揚問：“怎麼是200，才停了兩小時啊……”話音未落，老太太“啪”一聲將錢摔到桌子上，說：“你開不開走自己看，我真是多一句話也不想和你們說！”
　　利益鏈最底層
　　渣土車生意就像一個“圍城”，已經走不出去
　　 被扣的渣土車再回到工地，項目方拒絕這輛車當晚再次營運。“算上司機工資，等於今天什麼都沒做，也就是虧了5000塊錢。”李達掰著指頭算賬說。
　　 也許早已習以為常，他的臉上看不出表情。真正令他沮喪的是，渣土車生意就像一個“圍城”，他已經走不出去。“很多人都以為渣土車是暴利，渣土車老闆都是土豪，每次出事了都是我們的錯，罪大惡極，我們也一肚子苦水。”李達說。凌晨兩點，十餘名渣土車老闆聚集在太華路一處加油站的拐角處抽煙。李達說，“城市建設離不開渣土車，沒我們這麼多垃圾怎麼出去？”“但是，我們地位很低。項目方是衣食父母，有關單位碰見了就罰款，可一齣事故，就說是我們的責任。”李達有些激動。另一位老闆陳勇插話說，我們都是一群拆遷戶謀個營生，沒什麼錢，也沒有文化，乾別的都乾不了，做渣土車生意其實就是個苦力活。這個活很掙錢嗎？如果一個工地的土方工程價值100萬，那80%都交給了別人，給渣土車的只是極少數。
　　 “形象地說，這就是一個利益鏈，我們只不過處在利益鏈的最底端。到底誰掙錢了，大家心裡都清楚。說不得。”陳勇拿了根樹枝，在地下比划著。他今年46歲，10年前開始開渣土車，7年前終於熬成了老闆。
　　 “2007年時，應該說是渣土車生意最好的時候。那個時候，北郊從鳳城四路一直到鳳城九路，整塊一個大工地，有拉不完的活，價還高，交警城管也不管你，抓住了也是睜一隻眼閉一隻眼，可是現在不行了，工地少、活少、車多，好的活也根本排不上你。”陳勇說。
　　 “外面都傳言很多執法人員手裡有渣土車，這根本不是傳言。”陳勇說。多位渣土車老闆透露，去年的晚上走在街上，經常會看到一個貼著“平×”標識的車隊，根本沒人攔；今年“平×”消失了，但換了一個標識，實際上還是“平×”的原班人馬。最近風聲緊，突然全部消失了。
　　 陳勇爆料，個別執法人員先吃項目方，再吃車隊，最後再是渣土車。一個工地有土方的活，如果是市政審批過的，那麼必然會被“有勢力”的車隊壟斷。一些還未報批的項目，如果渣土車要去拉土，就得給相關人員繳納“保護費”，大約2500元左右，並且你交了他只能保證他不攔你，但不代表著其餘人也不攔你。
　　 “一車土項目方給的費用是330元，其中，要給垃圾壕交130元，還剩200元。一晚上正常狀態下是跑8趟，毛收入1600元。這其中包括一晚上兩個車200元的油錢，車輛磨損，司機管飯、買煙的花費，這樣就只剩下1000元。每個司機一月1萬元的工資，那麼意味著約400元被分走了，老闆收入就是600元。”陳勇說。
　　 華商報記者和項目方等多方核實，證實了上述數字的真實性。陳勇告訴華商報記者，看上去好像還挺多，但哪個渣土車不會被攔？被攔住一次起步罰款2000元，多了5000元，幾天就白跑了。
　　為何黑車這麼多？
　　正規車若沒有“哨子車”，一樣不敢走
　　 西安市國土資源局一位工作人員給華商報記者大概算了一筆賬：近年來西安市每年新增建設用地的數量大概在5萬多畝（國家每年批給西安市的建設用地），建設高層的地基深度一般在10-20米左右（取平均值15米），那麼就意味著，在理論上（並非所有用地全部開工）西安市每年大概有近5億方土需要渣土車清運。按西安市行價一車土拉13方，運費300元計算，那麼5億方土將產生大概12億元的市場。
　　 從2010年起，西安市專門成立了建築垃圾市場秩序綜合整治的領導小組辦公室，由市園林綠化、城市管理、交管等多個部門共同聯合治理違規違法渣土車。據悉，西安市共有23家正規渣土車企業。然而，這些企業一部分仍然以車輛掛靠為主，每年收取1500元/車的掛靠費，但平時不承擔管理職能。
　　 “也不瞞你，很多渣土車老闆都有黑車，我也有。如果說西安有正規手續的渣土車是5100多輛，那黑車至少也有這個數。”李揚抽了一口煙，像是在做一個很艱難的決定。隨後，他卻提出了一個問題：“你知道為什麼要有黑車嗎？”
　　 “因為黑車和有手續的車是一樣的。”李揚進一步解釋：“我有一輛正規手續的車，但是晚上開出來也是一樣的操心，沒有哨子車，沒有對講機，不管是有沒有手續的大車，前面一米的路都不敢走。”
　　 李揚說，不論什麼車，闖紅燈、超速、超載、車上有泥、燈不對、放大號不清晰、反光條脫落，這些都是被處罰的原因。有些司機擔心倒車時出事故，自己安裝個倒車燈也會被罰款。
　　 “和黑車不同的是，有手續的車如果被抓到一個小毛病，就是上報警隊，處罰得不多，但會停運3天，然後給你做個‘七統一’就放了。”李揚說，手續車哪敢這樣被停運，3天損失比黑車被抓住還多，一個月被抓幾次，這個月就白幹了。
　　渣土車亂倒根源
　　車主：或許不是社會上認為的那麼簡單
　　 多位司機“吐槽”說，西安為規範渣土車運營，劃定了路線圖。但是渣土車每天需要開回家等，這段路往往不在路線圖的範疇，成了罰款的理由。
　　 又如西安市官方規定了13處土方垃圾消納場，其中未央區的高廟村消納場早已形同虛設，而最近的消納場是滻灞生態區的杏園消納場，但是問題又來了：這是未央的項目，滻灞的壕，但又是灞橋的路，意味著要被三方監管，在老闆們看來這無疑於自尋死路。
　　 於是，他們選擇聯繫附近的村子進行土方消納，而一些村子也願意提供專門的土壕坑，雖然沒有正式文件，但這已經成為許可之外但又被執法部門默許的消納點。
　　 “最近嚴查渣土車，主要是因為南郊西灃路上垃圾傾倒成山的事。我不知道這些渣土車為什麼會亂倒，但是這背後的原因肯定不是社會上認為的那麼簡單。如果真的發現渣土車在馬路上亂倒垃圾，把他的車直接碾壓成鋼板都不為過。”李揚說。10月19日晚，一位車老闆最後一次參加了馬路聚會。前兩日，他將自己的兩輛車一共賣了39萬，在其他人看來，這已是最好的選擇。
　　 （應採訪對象要求，文中人物為化名）
　　（原標題：夜幕下的“車戰” 西安渣土車利益迷局透視）